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以问题为导向南安全面鞭策落实优化营商环境条例

来源:南安万利棋牌主管网 2019-12-27 10:50 /

  一段时间以来,我市提升营商环境工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要指示精神,紧紧围绕高质量发展落实赶超这一战略目标,安稳树立以人民为中心的发展思想和新发展理念,全市营商环境工作成绩走在全省、泉州市前列,入选“2019中国营商环境百强区县排行榜”第16位。

  在取得成效的同时,我们也应该看到全市在提升营商环境方面工作的不足,特别是在《优化营商环境条例》即将施行的重要端口,我市提升营商环境工作还有较大的发展空间,以问题为导向,以提升企业、群众获得感为要点,结合工作实际,我们组织开展了相关调研工作,认真聆听企业及群众的心声,形成了以下报告。

  一、要持续鞭策政策施行。一是未形成系统化政策制定体系。作为县(市、区)层级,在政策制定过程中未能形成系统的政策设计和制度化框架,导致部分政策不变性不够、预见性及延续性不强,事件性政策仍然存在的情况。比如促进对外出口的外贸政策的不不变必然程度上造成企业对政策的信心不足,影响企业发展决策。二是优企惠企力度不足。大量政策配套上级制定,本级有针对性政策文件较少,部分政策存在“不服水土”的现象。有企业反映,一些优惠政策门槛偏高,企业难以真正享受到政策红利。有些专项资金申报手续较繁琐,导致企业参与热度不高。

  二、行政审批办事质效有待进一步加强。一是行政审批办事质效不高。 因本轮机构改革,部分单位本能机能划转,权责事项变化较大,部分工作人员对事项变化及办理流程不够熟悉,“一知半解”极大降低行政审批效率。另有部门领导和工作人员,对简政放权、放管结合、优化办事改革的认识不到位、重视不够、支持不力,不肯放权的“管家”思想仍然根深蒂固,没有树立“让群众点菜”的“店小二“精神,习惯了被动的收材料、批字、盖章的工作程序,主动靠前为民办事的意识比力淡薄。二是数据壁垒依然严密。当前我市行政审批主要依托泉州市“互联网+政务”一体化办事平台,数据共享基本只停留在省上层级,数据壁垒依然存在,部门之间没有形成一体化审批办事数据链条,导致“并联审批”开展不畅,网上通办率不高,极大降低行政审批办事效率。三是“熟人经济”难破解。作为县级层次,很多人还习惯办事找熟人;政府工作人员也在必然程度上存在办事“优亲厚友”的现象,导致普通老百姓办事难,受制于各种复杂的人际社会关系网。

  三、创新驱动仍显不足。一是企业科技创新意识不强。多数企业在发展过程中关注的是市场开拓和生产运营办理,前瞻推进科技创新的意识还不强,对研发机构建设、科技人才引进培养、科技投入等还不够重视。二是科技投入总量不足。企业研发投入比例总体偏低,全社会研发投入占GDP比重仅为1.5%摆布,低于福建省1.8%平均水平,更低于全国2.19%平均水平。三是企业科技人才缺乏。大多数企业没有专门的研发机构,科技人才特别是高层次科技人才缺乏。多数企业未建立激励和约束相结合的长效机制,存在高薪难以聘任、难以留住高层次人才的现象。

  四、社会信用体系建设有待进一步加强。一是信用信息平台建设亟待完善。全市统一的信用信息共享平台和征信系统虽已建立,现行信用信息平台的自上而下、各自运行,还导致信息不完全对称,信用评价标准不一,难以统一化标准化确定守信和失信行为。二是诚信监管效力亟待提高。①信用监管的办法有限,联合激励和惩戒机制不够健全,社会以及市场对失信行为的惩戒作用发挥不够,失信成本仍然过低,诚信失范依然突出。②金融失信问题频发。逃债躲贷情况频发,民间信用水平急剧下降,严重危害民间正常金融秩序。③民生领域失信突出。食品、药品、日用品等重点民生领域假冒伪劣产品问题仍然较为突出。三是中介组织监管缺失。中介机构的执业资质确认及审批权在上级部门,且没有明确要求下属相关行业主管部门负责监管,存在资格审批与办理脱节的问题,难以进行有效监管。四是诚信引导教育亟待加强。①守信激励较为匮乏。信用表彰奖励制度不够完善,守信激励办法较为欠缺,社会、企业和个人的守信积极性难以充分调动。②政府公信急需强化。政务诚信的引导作用和公务人员以身作则的带动作用没有充分发挥,政府公信力离人民群众的期待还有必然差距。③个体诚信意识薄弱。社会诚信氛围不够浓重,个体诚信意识比力薄弱,坑蒙拐骗、学术不端、道德规范弱化和价值理念错位等一系列个体诚信问题时有出现,社会信用受到较大影响。(发改局 体改科)

原标题:以问题为导向南安全面鞭策落实优化营商环境条例
责任编纂:陈玲玲
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